La notifica per irreperibilità richiede tre passaggi precisi: deposito al Comune, avviso alla porta e seconda raccomandata al domicilio. Senza la prova di quest’ultima, la notifica è nulla.
Arriva una cartella esattoriale, una diffida o un atto giudiziario. Tu sostieni di non aver ricevuto nulla. Il mittente — Equitalia, una banca, un creditore qualsiasi — afferma di aver rispettato tutte le formalità di legge. Chi ha ragione?
La domanda che molti debitori e destinatari di atti si pongono è se la notifica valga anche quando non si è ricevuta la raccomandata e l’atto è stato depositato al Comune: la risposta emerge dall’art. 140 cod. proc. civ., dalla sentenza della Corte Costituzionale n. 3 del 2010 e dall’ordinanza della Cassazione n. 23100 del 30 ottobre 2014. La notifica per irreperibilità è valida solo se vengono rispettati tre passaggi precisi e in sequenza. Se anche uno solo manca — e in particolare se manca la prova della spedizione della seconda raccomandata di avviso — la notifica si considera non avvenuta.
Indice
- Come funziona la notifica per irreperibilità: i tre passaggi
- Quando si considera perfezionata la notifica
- L’onere della prova: chi deve dimostrare cosa
- La regola pratica
Come funziona la notifica per irreperibilità: i tre passaggi
Quando l’ufficiale giudiziario o il postino non riesce a consegnare l’atto al destinatario — perché è assente, perché rifiuta di ricevere il plico, o perché in sua assenza nessun familiare convivente è disponibile a prendere in consegna la corrispondenza — la legge prevede una procedura alternativa in tre fasi.
Il primo passaggio è il deposito della copia dell’atto presso il Comune di residenza del destinatario. L’atto rimane lì a disposizione, e il destinatario può andare a ritirarlo. Il secondo passaggio è l’affissione di un avviso del deposito alla porta dell’abitazione del destinatario — in modo che, al proprio rientro, possa rendersi conto di aver mancato la consegna. Il terzo passaggio è l’invio di una nuova raccomandata con avviso di ricevimento al domicilio del destinatario, con cui lo si informa del tentativo di notifica andato a vuoto e del deposito dell’atto presso il Comune.
Tutti e tre i passaggi sono obbligatori. La procedura non è valida se anche uno solo viene omesso.
Quando si considera perfezionata la notifica
La Corte Costituzionale, con la sentenza n. 3 del 2010, ha chiarito un punto importante: il momento in cui la notifica si considera avvenuta per il destinatario non coincide con la spedizione della seconda raccomandata informativa, bensì con il suo effettivo ricevimento — cioè il giorno in cui viene depositata nella cassetta delle lettere. Per gli atti giudiziari, il perfezionamento avviene comunque decorsi dieci giorni dalla spedizione della raccomandata, anche se non ritirata.
Questo significa che il termine per reagire — impugnare l’atto, proporre opposizione, fare ricorso — decorre dal giorno in cui la seconda raccomandata è stata consegnata nella cassetta, non dal giorno in cui il mittente l’ha spedita.
L’onere della prova: chi deve dimostrare cosa
Il punto cruciale riguarda la prova. In caso di contestazione da parte del destinatario, è il mittente — Equitalia, la banca, il creditore, chiunque abbia effettuato la notifica — a dover dimostrare di aver rispettato l’intero iter previsto dall’art. 140 cod. proc. civ.
In particolare, deve esibire l’avviso di ricevimento della seconda raccomandata inviata al domicilio del destinatario. Non è sufficiente dimostrare che l’atto è stato depositato al Comune o che è stato affisso l’avviso alla porta: occorre la prova specifica della spedizione e della consegna della raccomandata di avviso.
La Cassazione, con l’ordinanza n. 23100 del 30 ottobre 2014, ha affermato che in mancanza di questa prova la notifica deve considerarsi non avvenuta. Il destinatario che contesta la notifica non deve dimostrare di non aver ricevuto nulla: è il mittente che deve dimostrare positivamente di aver rispettato la procedura. Se non produce l’avviso di ricevimento della seconda raccomandata, l’iter non risulta completo e la notifica è nulla.
La regola pratica
Chi riceve una cartella esattoriale, un atto di precetto o qualsiasi altro atto notificato con la procedura dell’art. 140 cod. proc. civ. e ritiene di non aver mai ricevuto la raccomandata di avviso, può contestare la validità della notifica in giudizio. Il giudice chiederà al mittente di produrre la ricevuta della seconda raccomandata. Se non la produce, la notifica è nulla — con tutte le conseguenze che ne derivano in termini di decorrenza dei termini e validità degli atti successivi.